新政一松一紧：河南新政昙花一现上海限购从严

http://liuzhou.leju.com/ 2012年06月28日08:41 新浪房产

　　房地产调控向左还是向右？随着全国楼市在五、六月份成交回暖，以及降息等利好出现，市场上对房地产调控政策放宽的预期有所增大。不过，近日河南房贷新政“胎死腹中”，上海非沪籍单身人士购房受限，似乎又在表明中央对房地产调控的态度依然坚决。虽遇阻，但有业内人士认为，地方政府放松调控的动力依然存在，此次河南房贷新政，未尝不是对调控红线的一个试探。中原地产项目部总经理黄韬则表示，结合经济形势、楼市成交等因素考虑，预期现阶段的房地产调控政策还是以稳定为主。

　　河南上海新政“一松一紧”

　　地方政府尝试房地产调控政策“微调”并不新鲜。6月25日，河南省住建厅、河南省发改委、河南省国土资源厅等6个部门联合下发《关于支持刚性需求促进房地产平稳健康发展的若干意见》提出，各银行业金融机构积极开展房地产信贷业务，支持群众购买首套房。其中最大亮点是，将家庭名下无房产登记购房的均视为首套房，此前的“认房又认贷”演变成“认房不认贷”，以及重申银行首套房7折利率优惠。不过，《意见》原文并没有在该文件的牵头部门河南省住建厅网站上公布，而是当日的河南省政府网站上转载了大河报对该《意见》的报道，这被业界理解为该文件已经得到政府认可。

　　6月26日，当河南房贷新政被媒体广泛报道时，河南省住建厅、河南银监局等部门的相关人士却表示对该文件并不知情。河南银监局人士称，河南房贷新政是误传，这个政策并没有最终出台。并且否认了这份文件的存在。对此，业内人士表示，河南的房贷新政并非空穴来风，不过由于政策松动尺度较大，已经踩到中央调控红线，因此“腹死胎中”并不意外。

　　值得一提的是，这边厢河南政府尝试为房地产调控松绑，那边厢上海却再次“从严”限购。

　　同样在6月26日，上海媒体获悉，上海部分区房地产交易中心执行最新政策，但凡单身、非上海籍购房者，无论是否已有缴纳社保或个人所得税证明，均被列入购房限制范畴。这是继“非沪籍人士补缴社保购房者在上海各房产交易中心一律不予过户”之后，上海限购紧缩政策又直指非上海户籍的单身者。据当地媒体称，这一操作细则已经低调实行近两周。尽管不少业内人士认为，这项收紧政策只是针对极少一部分购房者，对市场总体影响并不大，但还是向市场传递了一种收紧信号。

　　成交回暖加大政策放松预期

　　自去年10月份开始，佛山、成都、芜湖、上海等多个地方政府都曾出台过房地产调控新政，不过都先后被叫停。而另一方面，仍有多个城市通过对公积金提高贷款额等方式“微调”。实际上，这场地方政府与中央调控之间的博弈从未停止。

　　特别，经过了量价齐涨“红五月”，当全国楼市成交普遍回暖时，进一步加大了市场对房地产调控放松的预期。根据国家统计局公布的数据，5月份全国商品房成交面积为7290万平方米，销售额4511亿元，这两个数据相比4月份分别上涨了15%、20%。而根据数据中心统计显示，刚刚过去的端午假期前两日(6月22-23日)，广州一手房成交套数分别为279套、168套，相比去年端午前两天共361套的成交，同比上涨约24%。成交均价为11322元/平方米，比去年同期的10527元/平方米上涨7.6%。成交面积为48999平方米，比去年同期的46212平方米上涨6%。市场上，尽管新盘并不多，优惠折扣也没有大惊喜，但人气却十分了得。番禺几个推新货的楼盘半日就几乎“日光”，中小城区盘也有不少市民捧场，人气回升。

　　6月8日央行更是三年半来首次降息，尽管不少人认为，降息的源动力主要是救实体经济，对房地产的利好仅仅是带动作用。不过降息对提振楼市中购房者的信心起到很大作用。黄韬表示，据该公司统计，降息之后，广州一、二手楼市看房的人流迅速增大，环比增长了50%左右。

　　业内人士：目前调控以稳定为主

　　这次河南新政夭折，上海再度紧缩限购，似乎是想给市场的放松预期喷点清醒剂，再次强调中央房地产调控基调的“不放松”。

　　在黄韬看来，由于现在经济大环境并不乐观，中央也没有对房地产调控政策再加码的可能。从市场层面来看，楼市已经出现普遍成交回暖、部分城市价格回升的情况，如果调控一旦放松，很可能引起市场的反弹。而地方政府也开始着手换届，对房地产“微调”将无暇顾及。“因此，房地产调控已经进入关键期，现阶段还是稳定为主，至于未来怎么走还要看经济环境等因素变化而定。”

　　值得一提的是，房地产调控一轮接着一轮，不少开发商也渐感疲惫，或是开拓海外市场，或是尝试新的行业。前段时间，万科总裁郁亮就公开表示，实际上2008年楼市调控时就应该完成这个调整。“但就像洗澡一样，洗到一半突然把我们拉起来，拉起来之后过两年再洗一次澡，真希望让我们一次洗完算了。”不过，还是有业内人士表示，房地产由于产业链冗长，对整体经济影响巨大，很难以一个纯粹的行业相对独立的存在，看不见的调控之手仍会持续发力，房地产调控政策未来依然充满变数。

　　观点

　　楼市调控三论

　　●危险论

　　中国社会科学院金融研究所研究员易宪容：尽管中国政府有对房地产宏观调控政策坚决不动摇的态度，但是当今政府对GDP增长拜物教的意识从来就没有转变，只要面临着经济增长下行的风险，政府就可能希望通过房地产这个宏观调控工具，在短期内拉动经济快速增长。这就可能让当前“稳增长”经济政策，给住房市场发出一个错误的政策信号，改变当前住房市场的降价预期。相关的房地产既得利益集团，就会借助政府这种GDP增长拜物教的意识，不仅在房地产市场制造各种谣言与假象，诱导民众进入当前高房价市场来接房地产泡沫的最后一棒，房地产业的行业组织也在蠢蠢欲动，以不同方式与政府房地产宏观调控政策进行博弈，以便要求房地产宏观调控政策松动。如果这样，会让中国巨大的房地产泡沫继续吹大，并把中国经济带向一个十分危险的方向。所以说，当前中国住房市场政策正在“玩火”。

　　●无疾而终论

　　中欧国际工商学院经济学与金融学教授许小年：央行降息，除了降低地方政府和国企的还款负担，看不出对实体经济有什么促进作用。制约投资的既不是贷款，也不是利率，而是能够赢利的投资机会。真实利率本来就是负的，减息后更低，资金流出银行体系，增加通胀压力，储蓄者和工薪阶层是最大的输家。不改革，单靠财政和货币政策，恐怕过不了这一关。并且，现在经济下滑，楼市回暖，史称最严厉的调控政策似将无疾而终，强大的有形之手再次败在市场手下。面对高房价，不去增加供给，改变预期，反而一味依靠行政手段，蛮横地打压需求，将自己逼入今日之困境。

　　●改革论

　　华远地产(华远九都汇)股份有限公司董事长任志强：地方政府早就想“微调”房地产调控政策，不是今天才想调。要看地方政府对谁负责任，地方政府对该地区负责、对地方经济增长负责，而倘若仅仅对中央政府负责，那地方政府怎么办？所以角度不一样，只是趋于中央政府的压力，地方政府没有办法放松，不被允许。我们几乎所有的城市都采取的是“我们不得不”。其实我们不是没有办法，但是我们不愿意改革，所以造成“不得不”。如果把土地制度问题、信贷制度问题、市场化制度问题等等解决的话，不会产生“不得不”的。要是真的想解决病因的问题，完全用不着“不得不”的办法，而是进行改革。来源：新快报

房产热点